取消施工圖審查改革進行時 杭州三個試點區實操有亮點

日期：2025-03  瀏覽次數:

取消圖審改革是今年杭州市工程建設項目審批制度改革的重點任務之一，2025年1月1日起率先在蕭山、余杭、錢塘三個試點區先行實施。

近日，市建委黨組成員、副主任劉曉東帶領行政審批處、消防處、市質安監總站、市城研院等相關負責人赴試點區走訪調研，通過座談交流、現場答疑，指導推動改革工作穩步向前。

試點區住建局高度重視此項改革工作，從指揮體系到業務實操均精心組織、探索創新、深化聯動、扎實推進，持續提升工程項目開工審批效率，實操上各具亮點。

蕭山區“精準高效”：區住建局率先出臺“優化圖審與施工許可內部流程”文件，明確改革模式下局內各業務條線的前后端職責鏈條，推動“前寬后嚴”的改革政策準確迅速傳導到各微觀環節，已對2個事后抽查發現違反強條項目主體進行調查處理。

余杭區“處置果斷”：區住建局針對事后抽查與后置審查環節，建立項目清單專人全程跟蹤機制，對逾期項目進行果斷處置。目前已對項目逾期未通過抽查的項目主體給予相應處理。

錢塘區“審管聯動”：立足區內部門間職能分工實際，區審批局牽頭起草了圖審改革實操過程中部門間的分工與流程備忘錄，加強跨局協作聯動，明確職責閉環。

劉曉東副主任對穩步推進下階段工作提出了三方面要求：

1、進一步提高認識逐步取消政府“兜底”式圖審，是順應投資主體多元化的市場經濟發展與行業發展新階段的監管模式調整。取消圖審并非放棄監管，從流程上看是將事前預防性監管轉變為事中事后基于企業信用的約束性監管，從邏輯上看是將質量責任切實交還給企業，推動實現優勝劣汰的監管目標與簡政放權激發市場活力的經濟目標。此項改革對經濟轉型升級意義重大，須上下齊心堅定將改革進行到底。

2、繼續迎難而上當前試點改革是在新老模式并存狀態中進行，思維慣性、機制不順、缺少經驗，必然導致出現困難與問題，市區二級繼續分工協作密切配合，在“放權”與“兜底”之間找到平衡。市建委牽頭統一梳理明確分類施策等界定標準，以及違法查處的罰則依據、處罰程序與機制等，持續做好圖審改革的優化助力。

            3、切實壓實企業主體責任各試點區要以質量責任轉移、壓實企業主體責任為重點，穩步推進改革。特別是圍繞如何形成守信激勵、失信嚴懲的示范效應，積極實踐探索有效監管方式，以嚴的基調引導企業誠信經營，壓實設計人員執業責任，不斷提升質量內控水平。