浙江省發改委關于公開征求《關于全面深化施工圖審查改革的實施意見（征求意見稿）》意見的通知

日期：2020-03  瀏覽次數:

為貫徹落實省委、省政府關于“最多跑一次”改革決策部署，打通投資項目審批的堵點痛點，全面深化施工圖審查改革，在與相關部門共同研究、征求各地意見的基礎上，我委牽頭起草了《關于全面深化施工圖審查改革的實施意見（征求意見稿）》。

為充分了解各有關方面意見，廣泛凝聚社會共識和智慧，現將《關于全面深化施工圖審查改革的實施意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。公眾可通過浙江省發展改革委網站（www.zjdpc.gov.cn）查閱公開征求意見稿，有關意見建議可在2020年4月3日前反饋至我委。

地址：杭州市省府路8號

郵編：310007

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附件：關于全面深化施工圖審查改革的實施意見（征求意見稿）

浙江省發展和改革委員會

2020年3月24日

附件

關于全面深化施工圖審查改革的實施意見
（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的要求，深入推進省委省政府“最多跑一次”改革決策部署，助力新冠肺炎疫情后我省企業復工復產，現就全面深化我省施工圖審查改革工作，制定如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，進一步轉變政府職能，打通投資項目審批堵點痛點，全面深化施工圖審查改革，進一步減輕企業負擔，持續優化營商環境。
（二）改革內容。分步分類推進施工圖審查改革，推動施工圖審查環節與行政審批脫鉤，落實勘察設計單位施工圖自審備案制，加強事中事后監管與服務。推行施工圖審查市場開放，破除區域行業限制，鼓勵公開競爭。
（三）主要目標。2020年，全省積極推行施工圖自審備案制度，取消低風險小型項目、一般房建項目的施工圖事前審查環節，建成全省一體化工程建設項目施工圖在線管理模塊。2021年起，除依法需要消防設計審查的項目外，全面推行施工圖自審備案制，加強事中事后監管及信用評價管理。
二、重點任務
（一）分類推行施工圖審查改革。按照行業領域，率先推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查改革，取消低風險小型項目、一般房建項目的施工圖事前審查和人防、防雷裝置設計審核，深化水利工程項目施工圖審查改革，加快推進交通建設工程施工圖審查改革。除依法需要消防設計審查的項目外，施工圖審查不再作為企業辦理施工許可證的前置要件。優化調整行政機關委托施工圖審查的項目范圍和方式，實行勘察設計單位施工圖自審備案制。
（二）落實施工圖審查主體責任。按照誰服務、誰負責的原則，落實勘察設計單位的主體責任，勘察設計單位及單位負責人、項目負責人和有關專業技術人員對施工圖的圖紙質量終身負責。加強行業規范管理，省級行業主管部門要制定完善勘察設計單位及從業人員的行業管理細則，落實執業行為與榮譽評定相掛鉤的工作機制。
（三）全面提升施工圖審查服務水平。加強省級行業主管部門指導督查力度，制定公布施工圖審查行業規范，切實推進施工圖審查材料簡化優化和標準化。鼓勵各地通過浙江省投資項目審批中介服務平臺，公開擇優選擇施工圖審查機構，入駐平臺的綜合性施工圖審查機構可在全省范圍內承接施工圖審查業務。加快建設全省一體化的施工圖在線管理模塊，全面實現與投資項目在線審批監管平臺3.0（工程建設項目審批系統2.0）、投資項目審批中介服務平臺、公共信用信息平臺的聯通共享。
（四）完善事中事后監管及保障措施。省級行業主管部門要完善對施工圖審查機構、建設單位、勘察設計單位及從業人員的配套監督管理制度，制定出臺相應的獎懲措施。各級行業主管部門要依法履行監管職責，重點強化對各方主體責任的監督，對發現問題要依法依規給予相應處罰，并記錄公共信用檔案，確保改革后全省工程建設項目的質量和安全。鼓勵建設工程勘察設計業務的機構積極參加工程勘察設計責任保險，最大程度保障建設工程項目安全。
（五）強化公共信用評價監管機制。省級行業主管部門要建立健全施工圖審查機構、勘察設計機構和從業人員的信用評價機制，通過浙江省投資項目審批中介服務平臺、公共信用信息平臺依法依規向社會公開。各級行業主管部門要加快推進信用信息系統的互聯互通，實施信用聯合激勵和懲戒，強化守信激勵、失信懲戒的差異化精準監管。
三、保障措施
（一）健全工作機制。在省委改革辦指導下，由省發展改革委牽頭，會同省財政廳、省建設廳、省交通運輸廳、省人防辦、省氣象局等省級部門，建立健全統籌協調推進改革的工作機制，共同研究解決改革過程中的重大問題。
（二）落實責任分工。省發展改革委負責施工圖審查改革的總體指導督促，并負責涉及投資項目在線審批監管平臺相關工作。省建設廳、省交通運輸廳、省人防辦、省氣象局等部門根據職責分工，制定出臺實施細則，做好系統培訓和試點實施。省財政廳要指導各地按照改革要求，完善政府購買施工圖審查服務政策。
（三）加大改革宣傳。各地要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體媒介作用，及時發布和正確解讀全面深化施工圖審查改革的各項政策措施，增強全社會對深化施工圖審查改革的了解和支持。各地、各部門要認真總結先進經驗，積極推廣典型做法，營造良好的改革輿論氛圍。

 

 

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